崇祯帝一口否定增加军饷的事，那是因为现在大明军士基本都是军饷减半的义务兵，改不改成志愿兵倒也无所谓；至于军官的家境本就富裕，除了些皇庄出身的会差些，其他基都是勋贵及边军武将世家子弟出身，再说军官得那份薪水比起一般人来说也算不错的！
众人忐忑心情中，卢象升继续通报皇家陆军的调整：镇为军团基本构架，平时每镇为两旅编制，到战时扩充到三旅或四旅；编制没有大变动，驻地及人员变化较大。
为配合军衔制，军团改军，从第一军调出骑兵第四镇与第六镇南下，第四镇归属第四军，第六镇归属第五军；同时第四军在南宁组建的第十八镇，组建预备役第六军，辖新编的第十九、二十镇。
各军具体分配如下：
第一军，军驻地沈阳，防区主要是东北五省及新化总督区，主要敌人是漠北蒙古和朝鲜，军长卢象升，总参谋长杜文焕；辖步兵第一、三、七等三镇，骑兵第二、八、十等三镇；分驻沈阳、长春、哈尔滨、海参威、赤峰、新化等地。
第二军，军驻地兰州，防区主要是西北两省、归化总督区及青海总督区，主要敌人是喀尔喀蒙古及卫拉特蒙古各部，军团长徐应元，总参谋长尤世威；辖步兵第二、四、六、十六等四镇，骑兵第一、三、五、七等四镇；分驻兰州、安西、银川、西宁、德令哈、张掖、新居延、朔方等地
第三军，军驻地南京，防区安徽、江苏、浙江、福建及等四省，主要敌人是倭国及朝鲜，军长杨国柱，总参谋长王廷臣；辖步兵第八、十三、十四等三镇，分驻南京、杭州、福州等地。
第四军，军驻地改广州，防区湖广、两广及江西等五省，主要敌人是南越及西洋人，军长曹变蛟，总参谋长毛文龙；辖步兵第十、十二、十五、十八等四镇及骑兵第四镇，分驻广州、长沙、南昌、南宁、武昌等地。
第五军，军驻地成都，防区四川、云贵及西康等四省，主要敌人东南各土司国，军长赵率教，总参谋长黄得攻；辖步兵第五、十一、十六等三镇及骑兵第六镇，分驻成都、贵阳、重庆、内江等地。
第六军，军驻地石家庄，主要是维持陕西、山西、河南、山东徽等四省治安，为大明战略总预备队，军长候世禄，总参谋长黄民辉；辖步兵第十九、二十等两镇，每镇只有一个旅两个团，四团分驻西安、太原、郑州、济南等地。
驻朝军，军驻地汉城，主要维护朝鲜王国稳定，主要敌人倭国，军长满桂、总参谋长王大海，辖步兵第九镇、骑兵第九镇、及海军陆战队第五镇，驻朝军国内驻地是丹东、镜边（原镜城）、威海。
驻乌斯藏军，军驻地拉萨，主要维持乌斯藏稳定，军长高杰；辖新编步兵第一、二、三镇，及新编骑兵一镇，每镇为一旅两团编制，适当时从当地皇家庄园抽调人员扩编，驻地拉萨、日喀则、
昌都及阿里。
驻朝军及驻乌斯藏军，军费由当地负责，五年轮换一次。
皇家近卫军，军驻地北京，防区直隶，维护京城周边安全，荣誉军长朱由检、军长周遇吉，总参谋长黑云龙，辖步兵第一、二、三、四等四镇，骑兵第一、二镇，分驻北京、天津、宣府、承德、集宁、山海关等地。
大明皇家陆军步兵二十镇，骑兵九镇，加上五军都督府，合计三十二万人；大明皇家近卫军步兵四镇，骑兵两镇，合计六万八千余人。
新编四镇不属于正规编制，是从边区各省屯垦自卫队、蒙古各卫中募集，不计入陆军总体人数。
原来不是裁军！是扩军！
没等大家反应过来，卢象升继续通报如下：
海军成立海军军部，军部设在北京，潘云龙任总督、郑芝龙副总督，总参谋长施大宣，海军陆战队将由海军军部统辖；任命张树清为北洋舰队提督，郑芝虎为南洋舰队提督；战时组建大洋舰队，舰队由潘云龙、郑芝龙两位总督择一担任。
海军这两年的码头重点从北往南移动，海参威、庙街、济州岛、清津等地港口目前已够用，将重点建设台北、高雄、九龙、湛江、海口等五地港口。
南移？要打战！
众人一下将思维转向，都在考虑大明的下一个目标将是谁？
卢象升的话音刚落，首辅李标疑惑的问道：“陛下！这又是扩军，又是建港口？难道又要打战？”
试探？还是想夺军权？
文官集团这两年的小动作不断，这让朱由检不得不防备，见首辅发难心里难免冒出两个匪夷所思的想法。
次辅李邦华一看皇帝的表情，就知道皇帝已又开始戒备文官，这可不是好事；要不今天的会怎么不任命各个军的总军法官？那些军法官基本都是原来的文官，不少人还是举人或进士出身。
约一思索，李邦华决定将事情说开，微笑劝道：“首辅！陛下及五军都督府也是未雨绸缪，您看啊！几个军的军长都调换了，唯有西北的第二军没动？第一军，因剿匪结束也只抽调了两个骑兵镇南下？而南方几省增加兵力，那是几省兵力原本就不够，其卫所改革也不彻底，这次军改只不过是补功课；大明的重点还是在北方，防备喀尔喀与卫拉特两大蒙古部落。”
李邦华的好意的劝解确没让朱由检心里舒服多少，文官“劣迹斑斑”，不是一次两次的事，如何能让人放心；他也讨厌大明现在的三面受敌，要不是军费紧张，都想暴兵将这些问题一次性彻底解决；可实在不行啊！距离和交通制约了解决问题的手段，只能等。
现在虽然有皇庄和屯田支撑，四十万陆军军饷加装备支出，每年至少也要两千五百万两白银；如果不是抄家与战争的劫掠让家底雄厚，加上皇商改制退股又凑出几千万；光靠铸银、商税、盐税每年的增加收入，怎么
都不够军费的增加的支出，距内阁独力支撑军费更是又很远的路要走，况且还要做其它基础的事。
对于这些问题，朱由检也不想说得太多次，话说多次等于白说；文官体系的成长需要时间。
自己什么都说了，什么都做了，不成“孺子牛”么？那会活活累死的。
稍微斟酌一下，朱由检悠然说道：“朕不想打战！喀尔喀与卫拉特两部一日没归附，那问题一日就存在！这几年的小规模摩擦其实也没断过，漠北苦寒之地，现在攻取代价太大，只有重兵布防；至于西域同样如此，粮食危机没解决前大明只能防着；西边再加上藏区的宗教问题，朕没动孙应元的道理就在于此；至于南边早该整整了，明年四川、贵州等地‘改土归流’应该差不多了，是动云南与广西的那些‘土皇帝’的时候。”
怎么会这么简单！如果这样，用得着曹变蛟南下么？肯定不是国内那些不成气候的土司，皇帝这是在隐藏什么？
他的目标难不成是安南？亦或是东吁王朝？东吁那山高林密，蚊虫滋生，疫病流行，打来干嘛！取木材？每年也从南洋拉木材回来，再说东北不有的是木材！
李标还是不想放弃，为难劝道：“陛下！军费，扩军军费如何来！大明好不容易有今天，如果又打？”
钱！眼里都只有钱，什么时候儒家弟子变成“守财奴”。
自从崇祯二年户部账户开始收入盈余后，到现在差不多盈余约两千多万两白银；有钱了还那么扣门，提到军费就这副苦瓜脸，给谁看！
算了，反正内库也够钱，内阁能把基础设施弄好也行！
朱由检换成笑脸，和颜悦色道：“怎么啦！内阁还是不想出军费？那朕现在可以领点钱么？你们都有，唯独朕没有这怎么也说不过去吧！再说驻扎在朝鲜三个镇不是不用出钱么？朕增加三个镇怎么啦！大明国土这么大，光靠每省那么点巡防营够用？”
皇帝突然来这么招指东打西，一下将李标弄糊涂了。
什么？薪水？难道皇帝是个职业？还要薪水？今天这是怎么啦！
皇帝不开口，还真没人想起要给皇帝发薪水，用“普天之下莫非王土”推诿？在现在的大明好像也说不过去，毕竟皇帝每年交的税绝对是商税的大头，没有光缴税不或报酬的说法。
两位阁老和总督们冥思苦想，也得不出一个合适得结果，怎么会这样！
文官们不作为，武官不干了！
备注：
1、军衔制在崇祯一年已定过初稿，具体参见第二卷第四十二章，如今确定正式；具体对应连级为校尉，营、团级为都尉；到旅级才能称将军，旅长为少将、总兵级为中将，军级以上才是上将，军团级为大将，统帅称为元帅。
军编制未定额，大将和元帅只有调动两个军以上的大规模战争才会出现