明轩正准备去麻省理工参加托尼的发布会，就在空间漩涡打开的那一刻，赵海伦走了进来。明轩看见赵海伦脸色不太好，有点奇怪，说道："怎么了？"
赵海伦把手上的平板递给明轩，明轩看着平板山播放的新闻，里面是有关复仇者联盟在尼格利亚拉各斯的行动。他看到绯红女巫引发的意外看到眼里的时候，眉头一跳。还有就是一些人，他们对复仇者联盟进行谴责。
明轩没有看完新闻，把平板交给赵海伦，说道："我要去趟**。"
赵海伦点了点头，现在出了这件事，明轩身为复仇者联盟的参谋，必须得亲自前去。明轩走进了空间漩涡，赵海伦看着关闭的空间漩涡，总觉得这次事件不容易解决。
复仇者联盟**，史蒂夫正在自己房间看着新闻，瓦坎达的国王特查卡接受着采访，因为这次行动让不少瓦坎达的国民伤亡，让特查卡非常愤怒。
特查卡在发布会上讲话："我们国家的平民死在异国的土地上，发生这一切的不只是犯罪者，还有那些对犯罪者的冷漠。通过牺牲平民的胜利，根本不算是胜利。"
史蒂夫关掉新闻，朝旺达的房间走去。皮特罗从房间里出来，史蒂夫说道："她怎么样了？"
皮特罗摇了摇头，说道："还是那样。"
明轩从空间漩涡**来，史蒂夫刚想开口，但是明轩没有理他，直接进入旺达房间。旺达正在看着新闻，明轩拿起遥控器按掉。
旺达说道："这一切都怪我。"
明轩说道："不要这样，根本没有的事。"
旺达说道："那就把电视开起来，他们都已经指名道姓了。"
明轩走过来，坐在旺达身边，说道："其实这次行动，我应该过去的。但是，我却因为自己的事情全部推掉。如果我去的话，事情有可能不会变成这样。"
旺达说道："是啊，我们都有错。"
明轩说道："我们身为超级英雄，负责着保护世界的责任。我们无法救更多的人，而是尽可能减少伤亡。虽然是超级英雄，但并不代表我们无所不能。我们必须得接受这一点。如果不行的话，那么下次，会是什么样的情况？"
两人陷入了沉默，这时幻视从墙壁出来。旺达看到后，说道："幻视，之前不是说过了吗，不能这样。"
幻视说道："不好意思，我看门开着，所以就。对了，斯塔克先生过来了。明书记官，罗杰斯队长让我叫你们下去。"
明轩说道："好的，我知道了，记得走门。"
幻视刚要走出门的时候，转头，说道："他还带来了人，是国务卿。"
"五年前，我击球的时候，突然心脏病发作。"罗斯议员看着在座的复仇者联盟，"那时候我才发现人生中最美好的。尽管我做了十三个小时的手术，我学到了四十年军队生涯没有学过的，远见。"
罗斯议员继续说道："全世界欠你们个大人情，你们经常在前线浴血战斗，保护着我们。你们被称呼为超级英雄，但是更多的人认为你们是义务警察。"
娜塔莎说道："那你怎么称呼我们呢？"
罗斯议员说道："危险，一群无视主权国界，生活在美国的超能力者。你们看看，过去四年，你们所引发的。"罗斯议员将地图显现出来，上面播放着纽约，华盛顿，索科威亚和拉各斯的场景。
史蒂夫说道："好了，够了。你们现在，是打算怎样？"
罗斯议员说道："过去四年你们没有经过约束，造成了很多的伤亡，世界各国政府都无法容忍这样的行为下去。现在我们用这个方法，来制约你们。"
罗斯议员从助手手里接过一份文件，放在桌上："索科威亚协议，全世界117个国家同意这个协议，它规定复仇者联盟必须接受联合国监管，不再是私人小组。并且得经过专门小组等到同意，才能行动。"
史蒂夫说道："复仇者联盟保护全世界，我认为已经做到了。"
罗斯说道："队长，请你告诉我，浩克和托尔在哪里？如果我把三千万吨的核弹放在一个地方的话，那将会是怎样的场景。适时妥协，提供保障。这是如今做事的方法，相信我，这是最好的办法了。"
罗德斯问道："那么，有应急预案吗？"
罗斯说道："三天后在维也纳开会，联合国会签署这份协议。"
罗斯带人离开，娜塔莎问了一句："如果我们的答案不符合你们的答案呢？"
"那你们就准备退休吧。"罗斯的语气不容拒绝。
罗斯走后，史蒂夫翻看着协议，威尔逊最先反对这份协议，罗德斯劝道："国务卿罗斯有国会勋章，比你多一块。"
威尔逊说道："如果签下这份协议的话，那么政府就会像追踪嫌犯一样追踪着我们。"
罗德斯说道："117个国家签署这份协议，117个，你却不以为然。"
在一旁的幻视说道："我有个计算公式。"
威尔逊说道："那最好了。"
幻视说道："自从八年前，斯塔克先生宣布自己是钢铁侠的时候，公布超能力者的数量也随之增多。在这段时间，毁灭世界的几率也随之增大。"
史蒂夫说道："你的意思是这一切都怪我们。"
幻视说道："我们的能力引来了挑战，而挑战引来了冲突，而冲突孕育灾难。我觉得，我们不应该完全反对和抵制监督。"
"托尼，"娜塔莎看了下躺在沙发的托尼，"你平时不会这么沉默。"
托尼起身，走向洗涤池，拿起酒杯，说道："是谁在这里放那么多咖啡的残渣，这里不是旅馆。事实上，电磁波让我感觉很头疼。"
托尼弄了下咖啡机，把手机放在桌上，出现了一个人的影像，说道;"他是查尔斯·斯宾塞，一个好孩子。计算机工程专业，平均成绩3.6分，有大好的前途。他本来打算去因特尔公司工作，但是上班之前，他为了累积经验，出去外地实习，既没有去英国或者法国。他打算帮穷人造生态住宅，你们猜他去哪，索科威亚。"