张勋正待起身，却从夫人那里得到消息，说是段祺瑞要在天津成立临时政府，推举徐世昌为大总统，和黎元洪的北京政府对立。张勋把夫人打发到天津，也是给自己当个眼线，若真像夫人所讲，段祺瑞动起武来，自己的计划岂不是泡汤了。原来，张勋进京另有打算，他是想重扶清室，把小皇帝请出来，还政于清廷。当黎元洪免除段祺瑞的总理时，张勋、倪嗣冲、张怀芝、赵倜等二十几个督军赴徐州列席会议，倪嗣冲便首先发难说：“我看那黎元洪也有些不识抬举，要想保住北洋系，取消国会还不行，得把黎元洪赶走。”
张怀芝说：“此案甚佳，若那黎元洪倒了，一切事情也就好办了。”
经几个军阀这么一说，那些随帮唱影的小喽罗，想到打起仗来也有打起仗的好处，既然太平不了，趁乱捞不到油水还能捞到官，便在徐州会议上大嚷大叫，似乎就要准备回去和中央政府开战。
这时，东道主张勋说：“诸位所见，兄弟我万办不到，那是名不正，言不顺，想那民国成立已来，大小战事不断，南方至今还和中央若即若离，回想大清国，不能说是国事昌盛，也算威仪四方。兄弟我有一个建议，不知诸位肯不肯听？”
此次徐州会议，段祺瑞派代表徐树铮、冯国璋派代表胡嗣瑗参加。
徐树铮太了解张勋其人。这次来徐州，话里话外，已经猜出张勋的打算，但他代表着段祺瑞，不好先发制人。可胡嗣瑗，是个从头到脚的保皇派，听到张勋这话，早就按捺不住说：“绍轩（张勋字），你可是有名的忠厚之臣，有什么心里话，你就尽管讲，我们洗耳恭听。”
张勋貌似鲁莽，心也是细得很，他说：“我看要是想国泰民安，只有奉还大政。”
此言一落，沉寂半晌，众督军面带奸笑，你看我，我看你，都知道，这样一来，弄不好就是千古罪人，都想在这次“复辟”中捞点好处，可又都不愿承担这个责任。
徐树铮讲话了，他说：“我看目前这个样子，国不国，民不民，偌大一个国家变成一个大烂摊子，没有个铁腕人物是无法收拾的。绍轩的想法，实乃大气，非常人敢为，若举事能成，以前的问题迎刃而解，中国一盘散沙的状况定能改观。可如此大举，谁能承担？”’
张勋也不说话，闷头进了内室，取出一块黄绫，手捧着说：“勋世受皇上恩宠，几次欲图起兵，直捣京城，保驾扶正，终因将寡兵微，未能如愿，现在国难当头，民不聊生，罪臣勋愿以身报国，匡扶大清江山。”
言毕，张勋在黄绫子签字，然后眼巴巴瞅着众督军，倪嗣冲抢先签过，张怀芝、胡嗣瑗等人分别签上自己的名字，达成默契，遂回各省份，以独立要挟黎元洪，而张勋以调解之名，进京起事。不想节外生枝，张勋还没动身，就听说段祺瑞在天津要另立中央，心里大骂“叛臣逆子”。事到如今，各省督军从表面上都响应了，他观望几日，硬着头皮，率五千辫子军及随员一百四十多人，从徐州起程进京。张勋到天津后，只是把军队调进北京，而他却留在天津。张勋明白，要扶清室，没有北洋军阀的支持是不可能的，便见了段祺瑞，把自己老底暗示给段祺瑞，说是进京另有所图。张勋是个复辟狂，此乃司马昭之心，路人皆知。段祺瑞明白他进京“所图”，却把话岔开，他知道这种情况是不能多说的，只是一味解释“另立天津政府”的事。两人各说各的，歧见颇多。张勋要的也是这个话，只要他段祺瑞不和他张勋对着干，待自己把皇帝推出来，给他加官封爵，不怕他不受。好歹他也是前朝重臣。
张勋又见到徐世昌。在徐的寓所，他晃着脑袋夸张勋说：“千古忠士。不过，现在就搞，时机还不太成熟，我现在每天都在谴责自己，总觉得对不起太后，说起来，她驾崩时，身为罪臣，也没敢去宫里。”
张勋知道，徐世昌是北洋有名的和事佬，没权没兵，只有个好名声，不过，这次到天津，他就是要他们这些北洋元老的口头支持。
黎元洪不知就里，几次派张国淦进津见张勋，可张勋提出不解散国会不见。此时，张勋的辫子兵已经驻扎在永定门、天坛一带。北京的老百姓吓得不敢出门，到处传着辫帅要扶持小宣统，江山又要改姓了。辫帅是老百姓送给张勋的雅号，他字绍轩，江西奉新人，在长沙从军，先在广西提督苏元春部，后投入袁世凯门下，在镇压义和团时赤膊挥刀，传为“佳话”。八国联军攻北京时，他冒死保驾，成为慈禧、光绪的扈从。民国初，张勋就密谋复辟，事泄未成。你道这样一个死心塌地的清廷走卒，如何能不抓住这次机会。
黎元洪还蒙在鼓里。张国淦对黎元洪说：“张勋一进京，肯定要复辟，大总统不如马上任命段祺瑞为总理，以挽救局势，张绍轩听到段祺瑞为总理，断不敢妄动。”
黎元洪说：“那段祺瑞不是又回来了？局势还是像从前一样。”
张国淦说：“此一时也，彼一时也。我看只有免了李经羲，任命段祺瑞为上上策。府院之争，总比国家四分五裂强些。请大总统三思。”
黎元洪左顾右盼的毛病永远也改不了，想了半天，认为张国淦的话有道理，但还是不相信张勋敢如此大胆，他说：“我看张勋，一介武夫，我答应他把国会解散，到头来，我把大总统让给冯国璋好了。”
这点，黎元洪也算厚道，还是把张勋请进北京城，以最隆重的仪式接待了他，并设宴款待，席间作陪的是李经羲、王士珍、江朝宗等人。张勋口头上提出三个条件：优待清室写进宪法；以孔教为国教；请准他招兵二十营。黎元洪有些不情愿，但架不住李经羲、王士珍等人劝解，便同意了。
李经羲见到这样的局面，心中暗喜，急忙张罗组织内阁，就要粉墨登场，哪料到，原来和张勋共同演戏的督军们不满了。看到黎元洪堂堂一个大总统，没有丝毫招架之功，国会也已经解散，而张勋领着一群辫子军，坐在中央政府发号施令，以大盟主的身份坐堂，十分不满。
众督军的不满，首先表现在反对李经羲组织内阁，张作霖、张怀芝、曹锟、阎锡山等人发表通电。李经羲本是个胆小如鼠之人，吓得不敢就职。南京的冯国璋见此，从中调停，几个军阀怒气刚消，广东宣布自主，强烈要求恢复国会，云南督军唐继尧更是直接进言黎元洪，让他收回成命。国民党议员更是纷纷南下，要在广州成立临时政府。胡汉民、冯自由公开通电北京曰：我们党人流血杀身，成立共和，今却被一些军人所摧残，岂能容忍。如若不收回成命，我们将大张挞伐，决不承认调融。广东成立“中华民国护国军”后，西南几省通电，也要求惩办祸首，如没有答复，即起兵入京。
事情闹大了，冯国璋、段祺瑞、徐世昌几个北洋元老，干脆不表态。黎元洪还指望李经羲组阁，先度过难关再说，几番劝诱，李经羲答应只干三个月，遂开始组阁。帝制派张镇芳和雷振春，因没能进入内阁，天天跑到张勋的参谋长万绳栻那里，往烟榻上一躺，整天就是聊前清遗老的事，后来听说他们不能进入内阁是黎元洪的主张，干脆穿针引线，把宫里宫外的遗老遗少，请到张勋那里，成天议论复辟的事。
致力复辟的康有为，也秘密化装到京。有报纸说：“文圣武圣京师握手，必有一番惊天动地之举。”康有为，字广厦，号长素。广东南海人，年轻时受业于名儒朱次琦，深受“经世致用”影响。他从1888年至1889年，七次上书光绪皇帝，要求在中国实行变法维新。后因慈禧发动戊戌政变，被迫逃往国外。他反对武昌起义，主张虚君共和，攻击革命，创杂志《不忍》，鼓吹复辟，此刻，康有为认为正是扶清良机。张勋巴不得有个机会，可经过几年的共和，晓得此举也是万民共诛，本意希望得到北洋元老的共识，到了天津，段祺瑞扯三岔五，不谈正经事，倒弄出个徐树铮跟他打马虎眼，而那徐世昌，再三劝缓行。再有袁世凯的老搭档阮忠枢，也不让他贸然行动，因而他也有些疑虑。张勋进京后，对黎元洪也动了些恻隐之心，想那大总统把他从中华门迎进来，那中华门自民国以来，只开过三次，先是袁世凯迎接孙中山派来接他去南京就职总统的代表蔡元培、宋教仁；后是迎接孙中山进京议事；再就是为他这位“辫帅”，何德何能，受此殊荣？而且近日在京发号施令，出尽风头，弄得北洋老友对他都直翻白眼。
诸多因素，使张勋对复辟之事也是在可行可不行之间。
可这些日子，张勋受到前清老臣和康有为的鼓动，下属也一个劲给他灌米汤。正像鲁迅先生在《风波》里道的，称那辫帅是燕人张翼德的后人，是来帮助大清的武圣人，张勋闲着也是闲着，于是也学着张翼德的样子，怒睁环眼，对周围进言者，咬牙叫说：“何不趁此，一鼓作气，将那黎元洪轰出总统府，奉还大政。都不要再讲了。”一旁的康有为，立刻通知陈宝琛、刘廷琛，接上头后，当晚便潜入清宫，参加“御前会议”，得到宣统的召见。张勋回来后，急命辫子军入城。
一时间，北京城乌烟瘴气，前清遗老伏地痛哭不已，感谢那张翼德的“后人”，使之梦想成为现实。
这是1917.年7月1日凌晨。
得知辫军已经占领了北京各个要塞后，张勋急急身着朝珠蟒服，率领着一群复辟派，拥入宫内，把个还在睡梦中的小溥仪叫起来，跪在那里奏说：“臣代表二十二省军民真意，恭请我皇上收回大权。”
还带着稚气的溥仪先是吃惊不小，等听到他生父载沣附耳告诉他又能当皇帝了，实在是又喜又怕。小溥仪看着燕人张翼德的“后人”，老觉得哪有些不对头，敢情那民国说完就完了？再细观张勋，拖着已经花白的长辫子，脸膛黑里透红，脖子又短又粗，和他心目中帮着大清复辟的武圣挨不上号，说他像个御膳房的厨子倒还差不多。正犯愣的空，载沣可来了劲，紧着催他说：“皇上快点下诏啊！”溥仪这才把内务部准备好的诏书拿出来，心情有些紧张说：“自此收回大权，与民更始，以纲常名教为精神之先法，经礼义廉耻收溃决人心。”说到这儿，溥仪还有些不安地念叨“这是真的吗，是真的吗”，把个小朝廷的文武都弄得泪流满面，激动不已。
民国以来，大清是让位了，可他们的小朝廷依旧。
此时的宣统，虽是个十二岁的小孩，却是紫禁城里的皇帝，说一不二，没事干，除了玩就是拿太监作乐，现在让张勋一闹腾，小朝廷里的人更不敢多说多道了，大清真复了辟，都还等着皇上给他们封爵呐。实际上，就是在皇上逊位时，那些前清旧官，也是变着法找到皇上，求个赐号。说起来也和民国的官迷差不多，有个灯官，缠着溥仪要封号，溥仪学着书里的俏皮话说：“那就封你个镇桥侯(猴)吧。”道毕，溥仪早就把这事丢在脑后，跑去玩了。可灯官认了真，到内务部讨“诰命”，内务部的人不敢怠慢，赶紧照办了。都知道那是皇上跟他玩，可皇上的话是不能收回的。今天，溥仪可是过瘾了，在大人的帮助下，张勋副署，一连发了十余道伪谕。张勋肉麻地吹捧溥仪有康熙之才。溥仪记住大人的话，不可骄狂，要谦虚，便急忙说：“我怎么能跟祖上比，那可是祖宗啊。”张勋弄个没趣，忙跪下谢罪。
小小的溥仪，倒明白一国不可二君，问张勋说：“我当皇上，那黎元洪可怎么办？”
张勋说：“回头让黎元洪自请退位，皇上恩准他就可以了。”
溥仪觉得事情不会这么简单，又说：“他要是不肯退位呢？”
一旁的陈宝琛说：“那就请皇上赐他自尽吧。”
小溥仪心地还是善良，他说：“那怎么可以，民国不是也优待我了吗？”
陈宝琛就好像真得了天下，跪下说：“皇上可不能这么说，他是乱臣贼子，元凶大憝，焉能与天子同日而语？”
就这样，在醇王的张罗下，溥仪在清宫内，被前清遗老簇拥着，举行个小小的登极仪式，算是又当皇帝了，他也不知讲什么好，就是牢记陈宝琛师傅的话，面对张勋来一番假推辞，说：“我年龄小，无才无德，可看在你们大伙的面上，我就勉为其难吧。”反正大人们全安排好了，溥仪就当玩，一道接一道地下谕：
即位诏；
黎元洪奏请奉还国政，封为一等公，以彰殊典；
特设内阁议政大臣，其余官制照宣统初年，现任文武大小官员均著照常供职；授七个议政大臣：张勋、王士珍、陈宝琛、梁敦彦、刘廷琛、袁大化、张镇芳；两名内阁阁丞：张勋的参谋长万绳栻、冯国璋的幕僚胡嗣瑗；
授各部尚书：外务部梁敦彦、度支部张镇芳、参谋部王士珍、陆军部雷震春、民政部朱家宝；
授徐世昌、康有为为弼德院正副院长；
授原来各省的督军为总督、巡抚和都统，张勋兼任直隶总督和北洋大臣等等。
张勋见大事已成，更加妄为，伪造黎元洪奉还大政的奏折，以宣统名义废除民国纪元，改为宣统年号。
七月一日，老百姓一上街，但见那到处飞舞清朝三角龙旗，老臣旧官，都把盘在头上的辫子打开，奔走相告，说张大帅打回来，复辟成功了。辫子铰掉的，赶紧弄条假辫子，前清官服，一时价格飞涨，得拿元宝和条子换。满大街走的是迈八字老古董，身着官服，个个都还得意非凡，朦朦胧胧中，大街小巷走来走去，倒像一群招魂的影子，甚是吓人。溥仪人是小点，可也懂能找回祖宗的脉胳，实在是不易，窜来窜去，成日喜滋滋的。宫里的人，这几日也穿戴得特别整齐。宫外的人，在张勋做出不许权贵干政上谕的文告后，都显得有些激动，哭着喊着要见皇上，等了这么多日子，就是为了能给皇上说点什么，那张勋不让他们见皇上还了得，进不去，就都聚集在醇王府，要载沣去找小皇上说理，要和那张大帅理论。
张勋忙忙叨叨，还美滋滋听着王公大臣赞誉，忽闻段祺瑞在天津马厂发出讨逆宣言，并组织武力，讨伐张勋。
原来，段棋瑞见黎元洪被推倒，自己的目的已达到，便以天津马厂李长泰第八师、廊房冯玉祥第十六混成旅和曹锟部组成“讨逆军”。段祺瑞自任司令，段芝贵、曹锟分任东西路司令，吴佩孚为前敌总司令，并列举了张勋八大罪状。
张勋有些不安，可发现直系头子冯国璋还没动静，急忙授冯国璋为两江总督，西南桂系头子陆荣廷为两广总督。同时，加封冯国璋为一等公、南洋大臣。可这道谕还没等发出去，冯国璋翻云覆雨，通电讨伐张勋曰：奉命入京，调停进局，忽以兵力包围清宫，逼勒清帝，擅行复辟，忤逆共和，罪不可恕，刻日举师问罪。
冯国璋马上在南京继任大总统，命倪嗣冲为讨逆南路总司令。
张勋拿着通电，两眼发直，差点没晕过去，简直不知发生了什么事。张勋马上给倪嗣冲发电说：“既由你们先揭出复辟宗旨，现在我冒死尽忠，大事已成，你们却说三道四。我的行动，你们全都清楚，同袍各省，多与共谋，东海(徐世昌)、河间(冯国璋)尤深赞许，有信使往来，俱可做证，为何如此又以勋为敌？”张勋认为段祺瑞反对他，还情有可原，可冯国璋和倪嗣冲简直是背信弃义。
讨逆军连克卢沟桥、黄村之后，占领了丰台。简直没动刀枪，仅发一枚炮弹还落在张勋北京的宅子里，炸死他两名亲兵，他见势不妙，撒丫子钻进了荷兰使馆。讨逆军逼进京城，康有为也顾不上他的复辟大业，溜进了美国大使馆。
再说那宫内，一颗炮弹就把小皇给吓哭了，几个小时前还迈着方步的师傅、太监，一个个都钻进桌子底下。摇头晃脑的陈宝琛，脸也吓白了，给皇上叩完头也不来了，由小皇帝刚授的议政大臣也个个无影无踪。陈宝琛和王士珍商量来商量去，还执迷不悟地下最后一道谕给东北的张作霖，授他为东三省总督，令他火速进京保驾。想到那张作霖由一个巡抚升到东三省的总督，陈宝琛还为自己的高招得意呐。可惜送信的没来得及出门，北京城就让讨逆军给封了。全北京城满大街都是辫军为了逃命铰掉的长辫子和清廷的三角龙旗，因张勋复辟来的太快，好些百姓来不及做旗，就都用纸糊，现下更是扔得满大街都是，小风一吹，又都上了天，遮天蔽日的。满世界彩旗飞舞之刻，高兴的是段祺瑞，难受的就是躲进日本使馆内的倒霉总统黎元洪了。当黎元洪听到张勋复辟，思想根本没准备，捶胸顿足地后悔自己不听张国淦的劝告，现在一切都已经晚了。黎元洪召集众人开会，谁也拿不出主意，只是听他拍桌子瞪眼，过了一刻，黎元洪说：“说来也全是我的过错，干脆我以死来谢国人。”说罢，冲过去就要抢侍卫官的手枪，被众人拦下。
这时，张勋指派梁鼎芬为清室代表，王士珍为民国代表，来到总统府，要求黎元洪退位。王士珍拿出拟好的奏折，对他说：“事情到了这步我看你还是在上面盖印吧。说起来，你我也都是朝廷的命官，这奉还大政，也是顺其天意。”
黎元洪说：“你等毫无心肝，如此这般就背叛了民国，难道不脸红，还跑到这里来要我奉还大政。头可断，这印不能盖。”
梁鼎芬身着前清官服，阴阳怪气说：“这印还是盖了吧，想想过去，不是也受到朝廷的恩惠吗。你就是不盖，也走不出这里，外面全是张绍轩的兵马。”
黎元洪说：“民国是国民公有之物，我受到国民的委托，当以国民的意志为重。你欲扶清室，当以清室前途为计。你们这样，我对清室不负责任。”
梁鼎芬冷笑说：“现在是宣统了，不是你为清室负不负责任的事，而是清室为你负不负责任。你最好还是在奏折上盖印吧。”
随后，梁鼎芬要黎元洪听旨。黎元洪捂住耳朵，誓死不从。梁鼎芬、王士珍等人只好回宫“奏请”皇帝去了。这时，黎元洪只能依张国淦之计，先免李经羲的职，又任命段祺瑞为国务院总理，并致电冯国璋，请他代任大总统，以求救国。做完这些事情，黎元洪化了妆，跑到日本大使馆内。忙乱之中，黎元洪身边中华民国之玺、册封之玺、荣典之玺、大总统印、陆海大元帅印五颗大印被总统府军事顾问丁槐拿走。这样一来，北京政府已经不存在了。再说张勋逃往荷兰使馆时，也生出件和丢“国玺”差不多的事，他听到讨逆军围城后，身边一个小箱子不见了，那箱子里装有和各省军阀关于复辟的重要信件，其中就包括冯国璋、徐世昌等人的亲笔手书，哪料想那箱子让他的参谋长万绳拭给偷走了，急得他团团转，因为那东西在必要时刻是能救他命的。后来，万绳拭用这些信件敲了各督军不少钱，但他还算够交情，将其中有关北洋几个元老的信件又交给张勋。
小溥仪在小朝廷作威了几天，又该他哭鼻子了。宫里的人哄他，见他心情不好，就说那张大帅打了胜仗，一些老太监煞有介事地对小宣统说：“我刚才还摸过宫里供奉的关老爷的马，一摸那赤兔马，皇上您猜怎么着，都出了汗，敢情那是累的，可见关老爷显了圣，帮着咱张大帅复清室。”那溥仪听后一乐不要紧，旁边的小太监也来了神，一本正经说：“可不是吗，我都听见养心殿西侧墙后传有铿锵作响的声音，这必是那关公老爷使着那把青龙偃月刀打段祺瑞呐！”溥仪信以为真，还就跑去摸那关公木雕坐骑，也真觉得有点湿乎乎的，回去睡上一觉，赶醒来就不是那么回事了，宫里的人都哭丧着脸。
原来，张勋打败了，自己跑到荷兰使馆里去。
载沣和陈宝琛已经拟好退位诏，就等着小皇上御鉴下诏：
宣统九年五月二十日(农历)，内阁奉：
上谕：前据张勋等奉称，国本动摇，人心思旧，恳请听政等语。朕以幼冲，深居宫禁，民生国计，久未与闻。孝定景皇后逊政恤民，深仁至德，仰念遗训，本无丝毫之天下之心，惟据以救国救民为词，故不得已允如所请，临朝听政。乃昨又据张勋奏陈，各省纷纷称兵，近日又将以政权之争致开兵恤。年来我民疾苦，已如水深火热，何堪再罹千戈重兹困累。言念及此，辗转难安。朕断不肯私此政权，而使生灵有涂炭之虞，致负孝定景皇后之盛德。著王士珍会同徐世昌，迅速通牒段祺瑞，商办一切交接善后事宜以靖人心，而弭兵祸。
钦此！
这个退位诏没等发出去，段祺瑞已经派人来了，表示不追加清宫罪责。尽管如此，皇太后还是怕溥仪不测，让他的英文老师庄士敦以朋友身份将他领出宫，躲进英国大使馆内。段祺瑞实在也顾不上这个皇帝，给他吃喝，养起来就行了，时下的心思，还在重新组阁上。
撵跑了张勋，段棋瑞以拯救民国的功勋自居，先到日本大使馆叫出黎元洪，单刀直入问说：“宋卿，今后有什么打算？”
黎元洪惊魂未定说：“兄弟不德，此系我一人之过，决意引咎辞职，以谢国民。”
段祺瑞说：“那是何必，事出有因，谁也没料到嘛。”
段祺瑞这样说，也是有他的想法，国会已经散了，如果黎元洪学乖，倒可以使些花招，若让冯国璋当上大总统，相比之下，还没有黎元洪好对付。可吓坏的黎元洪，坚死不从，非要回天津隐居，再不涉政。冯国璋已经迫不及待，赶忙入京任大总统，来京后，先假惺惺劝黎元洪一番，口口声声要帮助他。黎元洪吃尽这些军阀的苦头，哪里还敢答应。冯国璋问起那五颗大印之事，黎元洪才拍拍头，告之那丁槐已经奔了上海。冯国璋一面派人缉拿丁槐，一面会晤段祺瑞，两人见面后，好不快活，说起来，两人的交情从受到袁世凯的“提防”就开始了，只是心照不宣罢了，这次双双执政，岂有不乐之理。
还在天津，段祺瑞就已经开始了组阁活动。这次研究系的人物梁启超、汤化龙、林长民等人，在帮他倒黎元洪时，立了大功，自然入阁。军师徐树铮，倒有些不以为然，认为段祺瑞不应“偏重党会”，遂又跑到冯国璋那里去是非。冯国璋平生最佩服梁启超，信服他的学问，也没理徐树铮，再说那梁启超毕竟是一介书生，构不成威胁，便以大总统的名义同意段祺瑞的内阁，任命汪大燮、刘冠雄为外交总长、海军总长；任命内务总长汤化龙、财政总长梁启超、司法总长林长民、农商总长张国淦、交通总长曹汝霖。
不日，冯国璋通过对德宣战。
这一来，段祺瑞所有的目的都达到了，北京主政后，又有一班抬轿子的人，所以现在对他最棘手的问题还是南方的问题，他挖空心思，想在“统一南方”的问题上先发制人。经历过这些，孙中山看穿了段祺瑞，自他当政以来，逼迫黎元洪，操纵督军团，祸乱北方，解散国会，最后导致把张勋的辫子兵引进北京，演了一场千古闹剧，遂对段祺瑞失去信心，决定另起炉灶。
海军总长程壁光积极响应孙中山、廖仲恺的护法运动，率海军第一舰队开赴广东。滇桂的唐继尧、陆荣廷为确保自己在西南的统治地位，也表示反对段祺瑞解散国会的做法。被张勋驱散的国会议员，纷纷南下，八月下旬，先期到达广州的议员召开国会非常会议，通过民国军政府组织大纲，选举孙中山为军政府大元帅，唐继尧和陆荣廷为元帅。孙中山宣誓就职，号召军民起来讨伐毁法专制的段祺瑞和他的北京政府。先有驻守湖南南部的镇守使刘建藩和湘军旅长林修梅联名通电，宣告湘南自主，此后又有四川、陕西、湖北、山东等地军民响应，有的称护法军，有的称靖国军。
面对这种局面，段祺瑞哪能不慌，急欲以武力铲除以孙中山为首的西南势力，于是，他和冯国璋一番密谈后，准备对西南实施武力。段祺瑞知道，要想进入广州，必先入湖南，他先把心腹傅良佐安排为湖南督军，又命北洋陆军第八师师长王汝贤和二十师师长范国璋南征。王、范都是直隶人，和冯国璋有同乡之谊，手下兵弁也多来自直隶，平日都看冯国璋眼色行事，得南征令后，两人便到段祺瑞和冯国璋那里去辞行。（未完待续）