4月1日的总统内阁会议上，伍德罗威尔逊总统，召集副总统丹尼斯·麦克多诺、国务卿罗伯特·兰辛、战争部长（即后来的国防部长）小牛顿·迪尔·贝克、财政部长梅里克·加兰，
交通运输部长皮特·布蒂吉格、国土安全部长亚历杭德罗·马约卡斯等十二人，以及陆军部长修·斯科特、海军部长威廉·伊顿钱德勒等八名美军高层将领开会。
与会的每个人都脸色凝重，威尔逊总统看着众人，沉痛道，“战事极其不顺利，截止到昨天，我们已经有两个国民警卫队师和四个后备师全军覆没。
中国军队没有控制战争规模的迹象，他们大肆破坏南部几个州的工业设施，以及铁路、码头，显示出他们进行的不是一场有限度的战争，而是想和美国打一场全面战争。
美国此刻的形势万分紧急，到了万众一心保家卫国的时候，我准备召回欧战部队，宣布美国进入紧急状态，下令全国总动员，你们有什么看法？”
所有人都点头赞同，陆军部长修·斯科特道，“如果美军撤离欧洲，要不要继续援助英法物资？没有美国的帮助，他们挺不了几个月的。”
“援助欧洲物资就需要海军护航，但我们应该把大西洋舰队都调到太平洋了，阻止中国军队继续运送兵力登陆美国！”海军部长威廉·伊顿钱德勒对总统说道。
战争部长小牛顿·迪尔·贝克忧虑道，“可是，如果欧洲那里英法挺不住，几个月后，也许我们会面对中德两国的夹击啊。”
“应该不会出现这种局面，”国务卿罗伯特·兰辛摇头道，“没有美国的人员、物资援助，法国投降是必然的，但英国不会投降，德国与英国海军会在大西洋激烈交锋。
即使英国战败，德国一时间也不会来攻打美国，对于威廉二世来说，中美战争打的时间越长，国力消耗越大，对德国越有利，他们不会帮助中国人的，至少暂时不会。”
有道理，众人点头赞同，副总统丹尼斯·麦克多诺道，“但我们也要考虑到一点，威廉二世是个疯子。
战争狂人的想法也许和我们不一样，如果他觊觎美国的领土，也许会在击败英国后，过来夹击美国。”
美国高层纷纷发言，讨论内外政策，到中午即将结束会议时候，威尔逊总统道，“林重的意图很明显，派兵登陆美国，以美国本土为战场，利用美国的国力、战争潜力来击败美国。
即使他们的几十万军队打光了，即使他们败了，也把美国搅得一团糟，而中国大陆却不受任何战争影响，所以，我们不仅要击败中国军队，还要迅速击败，以免国土糜烂！”
会议结束，威尔逊总统下令，欧洲的15万部队立即回国，不再援助欧洲物资，将部署在阿拉斯加的部队调回，将本来准备在俄国有所作为的陆军第36师调回国。
他又下令，在全国立即组建一百个师的陆军，加大舰船建造速度。然后，威尔逊召开记者发布会，宣布美国进入紧急状态，下令全国总动员。
美国海军大西洋舰队，护送参加欧战的部队回国后，便汇合刚刚下水的军舰，赶往巴拿马运河，他们要通过运河赶往太平洋，拦截中国军队继续登陆美国。
就像美国国务卿罗伯特·兰辛说的，在对美战争中，德国不会帮助中国，林重很清晰地知道这一点。
第一，战争打到这个份上，德国国内经济已经濒临崩溃，即使他们赢下欧洲大陆，也没有能力远征美国，仅仅英国海军就够他们忙乎的了。
第二，即使德国有能力，也不会帮助中国，他们会隔岸观火，看中美战争消耗，最后再插.进来，就像中国曾经对德国做的那样。
但中国不能等下去了，越拖延，美国对战争的准备就越充分全面。
关于中国登陆美国，发动这场入侵战争的目的，美国高层仅仅分析对了一半。
中国攻击美国本土，美国参加欧战的陆军定然撤回来，海军也要撤回来，大西洋舰队肯定要进入太平洋，那么，问题来了，美国海军通过哪条路进入太平洋呢？
通过巴拿马运河是最佳选择，也是最便捷快速的途径，但他们应该知道，中国海军定然也明了这一点，也许就会提前做出应对措施。
除了北冰洋的白令海峡，通过南极的德雷克海峡虽然绕远，但也是一个选择，至少是一个出其不意的选择，没准美军就通过德雷克海峡，然后来到中国南海、东海海域，对中国沿海实施打击呢。
中国联系德国，要准确获知美国海军的动向，这个忙德国还是会帮的，德国潜艇埋伏在加勒比海，看到美国海军大部队去了巴拿马，然后告知了中方，还告知了中国，美军舰队的大致规模。
在1914年，美国造船能力是中国的3.5倍，1915年，是中国的3.3倍，1916年，美国参加欧战，德国潜艇开始频繁攻击美国海军，导致了美国舰船大规模损耗。
但是，到1916年底，中方大致预判，美国的舰船补充数量，依然能达到中国的2.7到2.9倍。
如果美国放弃欧洲，全力对付中国，那强大的美国海军怎么对付？这是一个大问题，声纳方面，如果中美差不多，那么中国唯一的优势就是破甲弹，但美军舰艇下水速度太快了。
如果消灭美军舰艇的速度，落后于对方舰艇的下水速度，美军就是和中国打消耗战，也能把中国海军拼光了，林重思来想去，也只能和对方打不对称的海战。
从去年九月开始，他让中国八座海军造船厂，放慢建造无畏舰和巡洋舰的速度，大力建造潜艇。同时，海军大力培训潜艇官兵。
中国自己造的潜艇，造价低、建造速度也比水面舰艇快，就是用五艘七艘潜艇，拼一艘美军无畏舰，这种交换比也是合算的。
这样，从去年十一月开始，中国每个月有十八艘潜艇下水，官兵立即接收，开始训练。
1917年1月，林重将亚丁湾的潜艇全部叫回，集中力量，一切为了击败美国。
二月下旬，中国远征军出发时候，中国海军已经有潜艇149艘，三月底，169艘。中国在白令海峡布下水雷，放置十艘潜艇哨戒，其他都用到了美国方面。
此时，偌大的太平洋，只有澳大利亚和新西兰还有一些舰船，中国没来得及去收拾他们，但他们也不敢出远门，其余都变成了中国海军活动范围。
夏威夷虽然在美军控制之中，但已经没有舰船了。
三月底，中国潜艇在美国、墨西哥和中美洲哥斯达黎加、巴拿马附近海域布防。