东元大陆战争的氛围越来越浓重，大盛帝国自然也是如此。百姓们对危机的敏锐度是很强的，他们开始大肆囤积粮食甚至是蔬菜，有点条件的人家甚至开始修建冰窖，用来存放生存所用的一切的物资。由于这种情况越来越多，户部最终便将此事上报了内阁。而且是东西内阁几乎都收到了下面官员的传信。大盛如今的宰相乃是许建，许建这些年颇有建树，不仅将兵部的事情处理的井井有条，其他各部的事情也多有涉略，刘承业思前想后便让他做了宰相。这一日许建刚到宣政殿大门口便碰到了西内阁宰相张玄策，两人脸上都是十分无奈。
张玄策看了看左右无人便将许建拉到了一边，压低了声音问道：“我说许国丈啊，你此时过来不会也是因为百姓大肆囤积货物的原因吧？”许建闻言先是一愣，随即点了点头。
张玄策闻言一脸的苦笑从袖筒中拿出一份奏折，在许建面前晃了晃道：“瞧瞧，我也是因为此事，唉，如今两国变一国，青地的百姓与这里的百姓一般无二，都开始囤积货物了。下头的官员实在没有法子只能层层上报，最终上报到了西内阁，我这就赶紧来求见皇上了。”
许建闻言眉头紧皱点了点头道：“一样啊，我也是因为下头的官员层层上报，报到本阁这里，您说说本阁能怎么样？难不成派兵去镇压百姓？”说罢其朝着宣政殿的大门看了一眼，苦笑道：“咱们的皇上是最爱民如子的，若是真如此的话即使我有国丈这样一层身份恐怕也要脑袋搬家啊。所以说这事情只有皇上一个人可以解决，咱们即便是权利再大也是无用的。”
张玄策闻言点了点头道：“正是，而且这件事情绝对不能拖沓，快快上报天子，托的越久皇上就越是生气。”说罢两人便一起登上了宣政殿高高的御阶，不一会就到了大门前。
张宝见两位宰相一同前来不由就是一愣，随即微微躬身恭敬的道：“见过两位宰相。”
两人虽说是宰相，但却明白眼前这个年轻公公的
厉害，齐齐拱了拱手，许建开口道：“劳烦张公公赶紧禀告皇上，就说我二人有要紧事求见皇上！”张宝闻言不敢怠慢，当即去了。
片刻后两人便跟着张宝进入了宣政殿，刘承业正坐在七层御阶的龙椅上批阅奏折，他没有抬头主意力仍然集中在奏折之上，沉声问道：“今儿倒是齐整，东西内阁两位宰相一同前来见朕，说说看吧，究竟有什么要紧的事情啊？”说话间其又开始批阅第二份奏折。
许建看了看张玄策，张玄策让许建开口，许建也不推辞便恭敬的道：“启禀皇上，近日来我大盛百姓因为感受到了战争的临近开始大肆囤积物资，甚至有的地方已经造成了哄抢 的局面，东西内阁都收到了几乎同样的奏章，臣等知此事关系百姓，实在不敢擅自决断，特来恭请皇上圣断！”说完其便拿出了袖筒中的奏折，张玄策见此情景也同样拿出了奏折。
张宝不用刘承业吩咐便走下御阶将两人的奏折拿在手中，快步递给了刘承业。刘承业眉头紧皱，先是翻开了张玄策的奏折。看了片刻之后啪的一声合上奏折，再打开许建的奏折。两份奏折都看过之后刘承业眉头紧皱，沉声道：“这样下去不成，要让百姓平静下来。要让百姓知道我们的兵士可以将战火控制在边境线上，绝对不会蔓延到腹地，伤及无辜的百姓！一定要想办法消除百姓的恐慌心理，让百姓安定下来，即使与周国开战也不能影响正常生活。”刘承业对百姓切身的利益看的非常重，包括百姓的精神是否饱满，他都很是在意。
张玄策闻言连忙恭敬的道：“皇上说的极是，百姓之所以会大肆囤积日常物资就是因为对战争的恐慌，只要消除了他们对战争的恐慌，民间的局面一定会很快便安定下去的。”
刘承业目中精光一闪，开口问道：“两位宰相，你们可有什么良策吗？”两人闻言眉头不由的皱了起来，他们能有什么良策，这种事情他们这些做大臣的是最不擅长处理的。为百姓做事他们自然是义不容辞，但是真的让
他们摆脱奏折和百姓打交道，他们却是有些力不足。
许建有些惭愧的道：“皇上恕罪，老臣无能，想了许久也想不出一个好的法子，法子倒不是没有，主要是怕这些法子下头的人掌握不好力道，这万一要是伤到百姓老臣万死啊。”
张玄策闻言也是眉头紧皱的道：“许阁老说的不错，臣也有这方面的顾忌。再者老臣以为朝廷安抚百姓既然不能动用武力，那就只能是口头安抚。但是这种情景之下即便是老臣和许阁老这样的身份也未必能有什么作用，所以老臣等实在是无计可施了啊。”其也是无奈。
刘承业闻言点了点头道：“两位爱卿所言都是实话，既然你们的分量不够那就朕来！朕打算前往天坛祭天，在祭天之时昭告我大盛天下的百姓，让他们安静过自己的日子。朕将以天子之名发誓，将战火控制在边境之处，绝对不会将战火蔓延到腹地。青地就让一字并肩王携朕之亲笔圣旨昭告那里的百姓，相信朕亲自出马，百姓应该会给几分薄面吧？”
许建两人闻言不由的对视一眼，脸上都显出欢喜之色。着啊！要说谁说的话最有说服力那自然就是当今的皇帝，刘承业在百姓中的威望近乎如神明一般的高尚，神明说的话还有谁会不信呢？两人当即异口同声的道：“吾皇圣明，如此定然能解眼下局势，吾皇万岁万岁万万岁！”也无怪两人如此的欢喜，这件事情若是解决不好可是会出现极大的乱子，要知道君是舟那民就是水，水可载舟亦可覆舟，千里之堤溃于蚁穴便是这个道理，这是一件大事。
三日后规模浩大的仪鸾队伍从镇国门而出，皇帝要前去祭天，并在祭天之后有重大事情要向万民宣布！百姓们自发的跟在仪鸾队伍之后朝着天坛走去，队伍很是整齐没有丝毫的嘈杂之声。百姓们就这么跟着刘承业一路到了天坛宫，在百姓们的翘首以盼之下身着天蓝色龙袍的刘承业走下了龙撵，在其之后的那辆车上是一字并肩王杨武，杨武走在刘承业身侧，稍稍落半个身位。