第065巢湖一统
收编众流民完毕，萧言又以百步里为基地，高举庐江太守刘勋和刘晔的旗帜，沿巢湖湖岸，向西向东，收编其他流民群。
虽说是乱世，但因局势与秦末各路义军迭起不同，各路军阀名义上尚尊汉天子为帝，是故官府威严仍存。
闻听萧言巢湖都尉之名，诸流民潜意识认为：刘晔平镇巢湖贼兵，清剿六千战兵，庐江太守遂遣刘晔旧部，接管八百里巢湖。
有鉴于此，诸多流民群，以及巢湖贼兵遗民、亲属、佃户，他们虽然心中不甚乐意，却也不敢过于抵触萧言。旧日巢湖贼兵，坐拥六千战卒，尚且归降庐江，他们岂能独存？
抵触萧言事小，引来官兵屠戮事大。
当然，更重要一点，萧言收编诸流民群、贼兵亲属佃户时，无论对象为谁，他一概强调免税：免除两年田税，免除一年鱼税。
巢湖都尉赴任，免除一切苛捐杂税，不纳粮捐，不征鱼税。
得知萧言新政，诸流民纷纷感慨：“来了一个好官啊！”
合肥县兵纳税、征粮、驱赶流民，萧言免税、免粮，入籍流民。孰是孰非，流民心中自有一杆秤砣。
既然有萧言这种正大光明免税好官，何必再躲避合肥县衙役追捕？
诚然，巢湖湖畔荒田居多，无粮可征，无粮可纳，无论是萧言，还是合肥县县衙，想征收粮食也根本征不来粮食。但是巢湖鱼虾呢？
于合肥县，粮税可免，鱼税难逃；于萧言，粮税皆免。若说萧言免除两年粮税为虚，是因根本无法征收粮税，那么萧言免除一年鱼税，那可是真正放在明面，谁也不可忽视的善政！
一时间，无数群流民，全都用脚投票，选择接受萧言收编。与巢湖贼兵遗民不同，流民接受萧言收编，不曾有半点压力。
前时收编流民时，还须萧言率兵威吓，唯恐其反抗；后时收编时，却是流民杀猪宰羊，热情招待萧言派去使者。只须派一名骑士，高举巢湖都尉旗帜，沿着巢湖湖畔纵马奔腾，宣布此地为巢湖县所辖，无数流民便立时纷纷树旗响应，表示愿意接受萧言收编。
无论流民还是巢湖贼兵遗民，其实都晓得，八百里巢湖不可能永远无主。以前是郑宝猖獗，麾下数千步骑，硬悍合肥县兵不败，遂能独霸巢湖。今郑宝既已枭首，又无新贼，官府必将再来巢湖。好似合肥县县衙，前数日，合肥县令不是便嘱咐合肥诸亭长，向巢湖推进，准备将巢湖东部、南部重新纳为合肥县所辖？临巢亭长，即是因为此节，才回返临巢亭。
巢湖那些流民杀猪宰羊，迎接萧言王师，亦是唯恐萧言不来，乃至被合肥县县衙提前下辖，征收捕鱼重税。
合肥县征税，萧言不征税，谁好谁坏，不言自明。于是，几乎一瞬间，萧言巢湖都尉之名，传遍巢湖南北。
“杀牛羊，备酒浆，迎都尉，都尉来时不纳粮。”
“杀牛羊，备酒浆，迎都尉，都尉来时不征税。”
在萧言的有心宣传下，此类夸赞巢湖都尉仁政的歌声，逐渐响遍巢湖内外，吸引更多流民来聚。
简而言之，因为萧言免税政策，才短短三五日时间，巢湖湖畔众流民，便用脚投票，选择归顺萧言。
如今，最令萧言等游侠头疼的，不是怎么妥善招抚流民群，而是如何抽出人手，推行保甲制度。不得已，萧言只好率先任命九位亭长、九位亭正，两两远赴一地，就地收编流民，自上而下推行保甲，征募兵役。
如此，十位亭长、十位亭正，均匀分布巢湖周边，分别选拔里长、里正，齐民编户，惩戒不轨。
待流民入籍巢湖一事大概完毕时，各亭各里又奉萧言之令，及时呈递巢湖户口总数。
现入籍巢湖人口，人数大约五万三千人，户数大约九千六百户。
若以保甲制度推算，则在短短数日之内，萧言便已收编流民，设置十亭，九十六里，四百八十甲，两千四百保，新获六千名保丁，两千四百名辅兵，军力猛增数十倍。当然，两千四百名辅兵，如今未曾系统训练，不堪与敌交锋。
昔日，听萧言说他有意招抚巢湖遗民、淮北流民时，众游侠不曾放在心上，以为萧言最多征募千数人，似百步里那群流民这般整群招降，已是不敢想象的幸运。孰料，巢湖局势发展，竟远远超乎他们预料，经萧言一番经营，数万盘踞八百里巢湖的淮北流民、贼兵遗民，不可思议的在短短数日之内，改旗易帜，入籍巢湖。
萧言好似新官上任一般，借助朝廷威严，迅速收揽一切民、政、军权力。
众游侠尤其深深疑惑，那些巢湖贼兵遗民，明明心里相当抵触萧言，怎却偏偏争先恐后效忠，唯恐落在淮北流民之后？
“不懂，不懂，还是不懂。”众游侠迷惑不解，他们没见萧言有甚高明策略啊！
“重在免税，不取百姓一物。”萧言解释道。
好比后世明末，李自成起义时，一声“开了城门迎闯王，闯王来时不纳粮”，蛊惑多少流民舍命追随？流民投依李自成，还须身披反贼之名；投依萧言，几乎毫无代价——流民眼中，萧言是官不是贼，萧言是巢湖都尉，是巢湖县令，由庐江太守下辖，与合肥县令平级。
因是，当萧言唱起类似李自成口号时，众流民不出意外簇拥而来。
尽管萧言免税，最多只免税两年，但对流民来说，他们从来只顾眼前，才不管未来如何。若是两年后征税，乞食巢湖艰难，他们那就拍拍屁股，再迁徙他地呗！能好活一年，就好活一年，熬过今年再说明年事，这就是流民的思维。
对于萧言来说，即便萧言征税，又能征收几许？与其勉强征税，还不如免税以宽其心，减少兵战，降低开支。
免税聚集流民，对流民，对萧言，皆是好事。
流民节省粮食，萧言节省时间。
感慨萧言手段之余，罗贲又率先提出顾虑：“若不征收田税，新招两千四百辅兵，如何给养？”
“粮草问题，的确是一个难题。”提及此事，萧言也忍不住头疼。
前面说过，给养七百人已是困难重重，而这数日，萧言却又征募两千四百名巢湖新兵？两千四百名辅兵，单是其每日消耗，就不是小数目。
昔日刘晔收编六千巢湖贼兵，之所以投依庐江，其中一个原因，也是考虑到他刘晔负担不起六千人日常消耗。而庐江太守刘勋，将六千巢湖贼兵杀的杀，罚的罚，仅仅只收编一千优异精壮，也是因为庐江钱财有限，不可能无限制扩军。
与刘晔、刘勋相比，萧言更穷，更养不起兵。
即便配合巢湖鱼虾，萧言所拥有的粮食，也只能勉强维持两千四百名辅兵半月所需——萧言总不能让他们天天吃鱼不是？
半月之内，萧言若不能新辟财源，巢湖财政就要宣布破产，两千四百名辅兵，也要随之解散。
但是，两千四百巢湖兵却又不能不招募。
就好似国家不能没有暴力机关，萧言若想内稳巢湖，外拒强敌，必须维持一只可靠的军队。
其实，萧言已经尽力缩减军费开支。
之所以在巢湖推行保甲制度，不就是萧言想养兵于民嘛？八千保丁虽然半农半兵，是民兵，但在危急之时，他们总归是一批可用力量。也正是萧言养不起太多正规兵，他才自后世历史汲取经验，移植来保甲制度。
然而，萧言毕竟太穷，穷的连两千四百名辅兵，都依旧养不起。
萧言哀叹一声：“粮草问题，暂且搁置吧。眼下，我们却还有一件重要事去办。”
“什么事？”众游侠纷纷望向萧言。
萧言神情肃穆，遥望北方：“除蝗！巢湖南岸已经出现迹象，怕是三日之内，蝗群便将侵袭巢湖。既然巢湖不能躲过蝗灾，我们便须提前着手捕蝗之事，减少不必要损失。”