刘邦听了张良的话，赶紧召来了周勃，刘交，樊哙等人商议，令少数兵马驻扎在皇宫，守着皇宫的珠宝财物，其余人等，都退至霸上，休整。
刘邦依照张良的意思，召来了秦人本来的官吏，还令他们在本来的岗位上尽忠职守，一同管理咸阳，又贴出了告示，废除了秦律，与当地的百姓约法三章。
一，杀人者死，二，伤人者刑，三盗窃抵罪。
如此法律，相比秦人严苛的律法，当真是百姓的福音，寻常百姓，若是不惹事生非，那就能过上安生日子，不必再如秦人管制的时候那般，读书也生怕被拉去埋了。
百姓很是感激刘邦，宰羊杀猪，要送给刘邦的军队，刘邦又命令军队不能受之，并对百姓说他们仍有粮草，不需破费。
如此一来，百姓更拥戴刘邦了，见刘邦撤军出了霸王，唯恐刘邦不做秦地的主人，很是不舍。
这一消息，自然传到了项羽的耳里。
“将军，我听说那刘邦已然入了关中，又礼待秦王子婴，恐怕是想要在关中成王，立那子婴为相。”来人将传闻一一道来，“我还听说，那刘邦到了咸阳，与百姓约法三章，秋毫不犯，当地的百姓甚是拥护他，这个刘邦，怕是要犯了怀王了。”
项羽正在用洁白的手绢细细地擦拭他的长枪，并没有暴怒，反而轻飘飘道：“就让他得意一段时日，他手上不到十万人，我手上，却已有四十万大军，他与我作对，不是找死吗？”
他只字未提反那怀王的事，怀王算什么？不过是他和叔父立的一个傀儡，这天下，是他项羽浴血沙场打来的，凭什么他要坐享其成？
项羽大军威名赫赫，所到之处，亦是势如破竹，不过一月，便也杀到了咸阳。
他到了咸阳，守城的人是刘邦的人，并不敢阻拦，反而是客客气气地打开了城门，迎了项羽入城。
然而项羽心里憎恨秦人，憎恨秦人杀他祖父，杀他父亲，杀他叔父，害他亡国，从一个贵公子，沦落到一个吃不饱饭，寄人篱下的小乞丐。
他待秦人，自然不会如刘邦这般宽厚,他杀进了咸阳城，放火烧城，屠杀百姓，抢掠财物。
便是到了皇宫，周勃等人与他说明，这是沛公命人守卫封存起来的，并未动这皇宫分毫。
项羽的亚父范增也跟随项羽打仗，见状对项羽道：“孩子啊，这个刘邦，我已然派人打听过了，他本来就是个混混，市井小人，甚是喜欢享乐，不事田地，如今见了这么多的金银珠宝，美女美酒，他竟然都不动心，看来他志存高远，志在天下啊，你要抓紧时机除了他，不然他必是强敌。”
刘邦救过项羽性命，两人性格又甚是相投，如今刘邦先入了关中，却并没有动这关中的财物分毫，可见心里分明是顾忌自己的，也没有反叛楚国的心思。
“亚父你多虑了，刘邦他没有这个胆子，他从前就是一个亭长，如今打仗，也不过混个官儿当当，并没有什么宏图大志。”
“孩子啊，你怎么这么死心眼，亚父长你这么多岁，那刘邦也比你半辈子，你这心机，当真是太浅了。”范增恨铁不成钢道，“若你不想杀刘邦，那也可以，既然刘邦现今将这关中让给了你，那你便住进这宫殿中，做个王吧。”
范增却想不到，项羽仍是拒绝了。
“我打仗，是为了光复我楚国的，若我留在秦地，如何算是复国呢？再说，功成名就若不归故里，岂非如同锦衣夜行？那又有何意思呢？”
“哎，你这孩子，怎么心眼这么死?”范增叹气道，“你若是回了楚地，岂有你说话的余地，你放着好好的关中，大把的富贵不要，何苦要一意孤行回楚地受人制衡呢？”
“我祖父，我爹，我叔父，他们都是为了楚国战死，我今日覆灭了秦，自然是要回到楚地，以告慰他们在天之灵。”项羽却是一根筋地认定了这件事，任由是谁劝说都没有用。
他率领大军进城，又命人绑来了秦王子婴，令他看着自己的将士将整个宫殿的金银珠宝都搬空。
“你睁大眼睛好好看看，当日你秦人的铁骑便是这样走进我楚国王宫，烧杀抢掠，今日，我项羽，将我楚国所有的一切，都报与你们！”项羽厉声大喝道。
那子婴，却没有神色变化，反而淡淡地勾起了一抹浅笑，不以为然道：“将军神勇，却不过一介莽夫，你今日火烧大殿，终有一日，也会被别人逼得穷途末路。”
项羽哈哈大笑起来，并不将他的话放在心上，自顾自道:“便是有那么一天，亦是我项羽时运不济，天要亡我，我何敢不从？”
子婴却像是看笑话一般看着他，目光冷厉，一字一顿道：“非是天要亡你，是你自己亡你自己，你一路来，残杀多少秦人将士？我大秦因为苛政严律亡国，将军与秦，相去几何？”
反观那刘邦，处处与安抚归顺为主，不犯黎民秋毫，这才是安抚百姓，平定天下的良策啊。
“你胡说八道！我与你们秦国，想去甚远！我军中规矩严明，坑杀的亦是我的敌人，既然他们能够当兵，就要做好以身殉国的准备，成王败寇，是自古的道理！从前你们赢了，便得肆意践踏我的国民，现今你们兵败便要投降，却要我好生安抚，这又是什么道理？”、
子婴见他完全说不通，知道咸阳城恐怕是难逃这一劫，绝望地闭上了眼睛，往那烧着熊熊大火的宫殿走去。
“我大秦亡矣，我大秦亡矣——”他一边慷慨赴死，边高声哀歌，令在场投降的秦人都心生动容，纷纷自戕报国。
项羽征战沙场，对死人已然是见怪不怪了,生死不过一线，也没有什么好动容的，只淡淡地道了一句：“倒是条汉子，自己赴死亦算是殉国，总有些体面。”
范增却热泪盈眶，恨铁不成钢道：“小子啊，他说得对，你这做法欠妥啊，不及刘邦高明。”
“亚父是要我分毫不犯这秦人都城，还要留着这子婴一条命吗？那我楚国几十万将士，我祖父，我父亲，我叔父，他们的血海深仇，如何清算？”项羽蓦地红了眼，诡异的重瞳闪过一抹嗜血的光芒，厉声高喊道，“自古便是成王败寇，若他日我有此一日，我亦一剑抹了脖子，亦绝不在敌人的怜悯中苟且偷生！”
他声音洪亮，愤怒之下，更是如同钟鸣，在这熊熊燃烧着的阿房宫前，仿有回音。
范增被他这一番誓言吓倒，连手指都颤抖了起来，连声道：“小子，你若如此想，那你便杀了刘邦，此人不除，日后定然是大敌！”
项羽对刘邦存有感激，当下只能推托道：“他不过一介市井混混，进了这咸阳，连仗都不敢打，还要留着那一帮狗官狐假虎威的，算什么大敌？我回去后自会封他一个小官做做，亚父不必多虑。”
“小官？”范增嗤笑一声，“他一个市井小人，见了这么多的珍宝美人，都丝毫不动心，能够退军至霸上，等你过来，你说他岂会满足做一个小官？”
“他不等我过来，难道他敢擅自住进这宫殿里吗？他不要命了？就他那区区十万军，能抵得我项羽帐下一万人吗？”项羽不以为然道。
这该死的孩子，怎么就转不过弯来呢？范增又急又气，也拔高了声音对项羽道：“这正是他的高明之处，若是他现在明目张胆住进宫中，挑衅于你，此刻已是你枪下亡魂了！他处心积虑，演了这么一出好戏，就是要打消你的杀心，日后好图谋啊。”
项羽还是没有将范增的话放在心上，哈哈一笑道：“他既然没有这个胆子挑衅我，那我又何必杀他呢，不过是个懦夫，何足畏惧？亚父不必多言了，我自有分寸。”
范增见说他不动，当即长长地叹了一口气，悲哀道：“你这孩子，却不知道此一时，彼一时啊，若让他积蓄了力量，便是你想杀他，你也没有这个能力了！”
项羽早已离开，去招呼将士搬运战利品，又放了几把火，将这修了许久，富丽堂皇的阿房宫给烧了。
一时间，咸阳城里冲天的火光，哀嚎哭喊不绝于耳。
刘邦此刻正在霸上，与张良并肩而立，冷眼看着这一切。
“那宫殿华美异常，耗费了如此多的人力物力，竟叫这项羽一把火烧了，当真气人啊。”刘邦顿足捶胸，很是不解，“这么美的宫殿，花费了这么多的钱财，他真能下手！一点都不可惜的吗？”
这刘邦，连一座宫殿都能惋惜，想必日后，便是当了皇帝，也是个爱民如子的人，张良心里这般想着，便点了点头，顺着他的话道：“六国多少珍宝，便在那阿房宫内，一把火烧了，的确实是可惜了。”
“报！”正说着话，一个小卒便奔进来，对刘邦道，“沛公，那项羽邀你明天去咸阳郊外的鸿门赴宴，并一同商议班师回楚之事。”