刘辩的态度就是告诉大家，他没有以道门立国的打算，但就算如此，朝野反对的声音还是不小，稍有远见的人都看出来，太平观会在后面，影响很多人的抉择，对于儒家与佛门来说，都是一根如鲠在喉的刺；只不过这次孔融和严佛调都出面帮着刘辩说话，并且都表示会到场祝贺，替刘辩挡住了大部分的压力。
韩嵩出去的时候，看见黄龙士、鲁肃正在廊下坐着，边喝茶边等着刘辩接见，笑着走过去打了个招呼才走。护卫跟着过来说刘辩有请，黄龙士和鲁肃站起来，整了整衣服，跟着护卫走进议事厅；在鲁肃的陪同，黄龙士的态度几乎可以用恭敬来描述了。
“皇上，你真的不考虑挂一个名？”
黄龙士很清楚，刘辩现在在黄巾军那些旧部心目中的份量，绝对超过了当年的张角，不仅仅是因为刘辩的权势能给众多人带来好处，而是刘辩亮出了必杀技天雷；张角曾经向信徒吹嘘过这样的场面，天师道也以什么五雷心法震慑道门，但是谁也没见过，而刘辩炸开了寿春城，那可是几万人亲眼所见。
袁绍数万人马因此灰飞烟灭，彻底放弃了江北的地盘，还有什么比这个更有说服力的？就算是神龙见首不见尾的左慈，在江东号称有十万信徒的于吉，恐怕也不敢说在道门的造诣超过刘辩。只不过对于左慈这些人和自己来说，道门是事业；而对于刘辩来说，是一个游戏。
“用不着，黄老，我也只能帮你到这一步。”刘辩没有隐瞒自己的想法：“和江东那些地方一样，道观你们自己可以建，只要不插手不该插手的事，我不会过问。后面我会让屯田营中想要回乡的将士们都回乡，你给张燕去封信，燕山和代郡那边也是这样。”
“遵旨。”黄龙士明白，南方休战一年，曹操也去了并州，刘辩是要开始在北面布局了，张燕要是不能认清楚形势，黑山军的处境会很麻烦；刘辩毕竟是自己和张燕的大老板，自己一个打工的，当然要不遗余力的支持了。不过黄龙士有些担忧：“皇上，北方的局面复杂，恐怕不是张燕能够左右的。”
黄龙士的担忧也属正常，要是北方安定，张燕的问题也没什么难度，大不了把张燕调到其他地方，不会引起什么不满；但是这几年乌桓和鲜卑的几个部落都在养精蓄锐，借着与中原贸易的机会大肆扩张实力，张燕、公孙瓒、盖勋都感受到了足够的压力。
并且在三人中，公孙瓒、盖勋都是一州刺史，张燕的力量最薄弱，燕山军号称十万，实际上的精锐不过两万人，军卒不过四万，与青州、徐州的屯田营根本无法相比，更不用说和盖勋、公孙瓒这两个刺史相比较；并州和幽州的资源再短缺，也比一个代郡要强上多少倍。
刘辩要想在北边有什么大的举措，不是张燕这个级别的人能够担当的；黄龙士的意思非常简单，希望刘辩掌握一下尺度，将黑山军的作用放在可控的范围之内，这样，即便是对张燕做什么调整，也不会引起太大的波折。
当然，刘辩也是这样希望的，认同道：“黄老，你大可放心，我没有灭了鲜卑人的想法，我只会围绕着中原的利益来谈问题。另外，燕山的走私太过了，盐铁司已经说了几次，这件事还请总黄老多费心。”
“这是自然。”黄龙士满口答应下来，毕竟在他看来，这也不算是一件大事；刘辩开设了榷场，鲜卑人、乌桓人和中原可以正常地交易，走私的不外乎是中原的铁器、兵器、盔甲、食盐什么，盐铁司查才是正常的。
张燕作为燕山的老大，帮刘辩摆平这件事是天经地义的，即便是其中有张燕的私利，张燕也不应该放弃。再说了，这件事情只是需要表明一下立场；结果如何，对于黄龙士来说根本就不在意，他更在意的是，刘辩能给与太平观的外力帮助。
鲁肃的看法与黄龙士并没有分别，并且鲁肃作为一个局外人更加放松，提议说道：“皇上，北方与陇右一样，都需要设立一个都督。”
刘辩嘴角露出笑容，指了指边上桉几上的一叠地图说：“邺城送来一个计划，我和荀或都觉得不错，打算把云中郡、定襄郡、雁门郡、代郡的陉北之地划给曹操，设云中都督；另外把护鲜卑军也安置在高柳，就是不知道张燕有没有这个兴趣。”
黄龙士倒吸一口凉气，光武帝建武年间，卢芳之乱，沿边八部并废，光武帝刘秀迁徙雁门、代郡的百姓到常山关、居庸关东面；建武二十七年虽然重建两郡，雁门郡的郡治从善无县换到了阴馆县，代郡治所也变成了高柳县。后来朝廷又从雁门郡和云中郡划出地块成立定襄郡，治所善无县。
只是在鲜卑人的进攻下辖境缩小，云中、定襄两郡都只剩下一个县了；雁门郡和代郡的陉北之地，包括雁门郡的繁峙、武州、崞、平城四县和代郡的高柳、道人、班氏、示氏、北平邑、平舒六县。对于雁门郡来说没什么，十四个县划走四个县只是地盘缩小了一点。
可是对于代郡来说就不一样了，代郡总共只有十一个县，划走包括郡治高柳在内的六个县，就等于划走了一大半；刘辩的考虑就是让张燕去云中，协助曹操继续与鲜卑人打仗，可是黄龙士明白，张燕这两年的快活日子过惯了，未必愿意担任那个职务。
不过黄龙士也明白，自己已经不适合再说什么话了，只能让张燕这个当事人自己来取舍；鲁肃对北方的形势并不是很清楚，走过去观看了半天地图，才回过头问：“皇上，这个策略是谁定的？”
法正笑道：“曹操与盖勋商议了一部分，卢植和张温、戏志才最后敲定的。”
鲁肃站直身子说：“这个计划看上去目的是陉北之地，实际上谋划的是陉南之地，虽然目前只有平城在陉南，但实际上，朝廷只要控制了燕山、雁门山，陉南的未来可期。”
法正对鲁肃刮目相看，能在这么短时间内看出卢植的用意，鲁肃不愧是一流的谋士；黄龙士一听就明白了，什么打击走私都是卢植整个计划的一部分，并不是自己开始想像的那么简单，要是不跟张燕挑明，这家伙弄不好就会掉进坑里。黄龙士朗声说道：“皇上，我去信和张燕仔细说说。”
“好吧，告诉他这话是我的意思，但要是他不愿意，我们再行商议。”站在刘辩的立场上，不会放弃张燕，但也不会任由张燕的性子乱来；黄龙士大好的心情，因为刘辩似是而非的一句话，弄得有些紧张起来，现在刘辩麾下勐将如云，要是张燕不愿意，必定会换一个人；即便刘辩让代州剩下的五个县继续保持代州的编制，受损失的还是黑山军。
鲁肃微微皱眉道：“皇上，你还是认为鲜卑人才是关键？”
“当然不是，我是认为云中这块地是我们最容易拿到的东西，可以见好就收；要想一举废了鲜卑人，非常难办到，我没有那个奢望。”刘辩解释道：“北方地广人稀，如果鲜卑被迫退出现在的地区，朝廷还是鞭长莫及，只会让乌桓人填补了空缺，对于朝廷来说，那样的胜利意义不大。”
鲁肃听了有些不甘心，但是也知道刘辩的分析是对的，这个时候，维持与鲜卑等部的微妙关系，或许是唯一的办法。只是鲁肃以为，张燕的态度不重要，曹操才是最关键的一环，鲁肃相信尚书台的计划不会完全按照曹操的意思走，要是曹操不满意这个方桉，难道刘辩还要把曹操换掉？
只是以鲁肃的稳重，不可能当着黄龙士和法正的面来说这个问题，鲁肃做了一个简单的答复：“我看这个方桉可行。”
一个能在乱世纵横捭阖的人，会是一个毫无主见的人吗？显然这不符合常理，刘辩立即意识到鲁肃有话要说，下意识地朝鲁肃看了一眼说：“鲁肃，跟我到御书房拿样东西，法正、黄老，你们聊聊。”
到了御书房，刘辩问鲁肃：“你有什么要说的吗？”
“曹操的态度。”鲁肃老大老实说：“这十几个县都是穷乡僻壤，就算有足够的乌桓人、匈奴人什么，也绝维持不了大军的供给；后面云中都督府的供给是交给并州还是幽州，还是冀州？这些问题不落实，我认为曹操会有想法。”
刘辩点点头说：“卢植、马日磾、盖勋和曹操在书信中讨论过这个问题，云中郡、定襄郡、雁门郡三郡依旧是并州供给，代郡的那六个县由邺城负责。代县、当城、桑干、东安阳、马城五县将设东代郡，郡治在代县，交给幽州管辖。”
鲁肃明白了，在这件事中，利益损失最大的就是张燕，从一个燕北王变成了路人甲；这也未必就是能力上的问题，其中不乏其他原因，只是，似乎改变了刘辩原先的一些设想，鲁肃追问了一句：“真的是戏志才筹划的？”
刘辩笑着点点头说：“恭喜你，猜中了，原本卢植、戏志才是准备把整个燕山地区和代郡一起划入云中都督府的；只是张温和曹操、盖勋都认为第一步不用迈这么大，才变成了现在的方桉，也就有了变数。”